東陽花園村：幸福的日子像花兒一樣

【編者按】3月1日出版的《農村信息報》三版要聞，以《東陽花園村：幸福的日子像花兒一樣》為題聚焦花園村，從“并村融合：一路改革一路凱歌”“產業強村：做大蛋糕才能分好蛋糕”“聯城帶村：建成讓城里人羨慕的和美鄉村”三個部分，全面闡述了花園村以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”的具體做法和有效經驗，現予以轉載，以饗讀者。

在浙江，東陽花園村名氣很大。“田園中的城鎮，城鎮中的花園”，這也是每個來過花園村的人由衷的贊嘆。記者來到這個見證奇跡的村實地探訪時，正值農歷正月十六，村民金老伯說，這天是花園村一年中最熱鬧的日子。傍晚六時許，鏗鏘的鑼鼓聲準時在村民的歡呼聲中響起，由一條又一條板凳組成的龍燈在村民的簇擁下蜿蜒前行，數十萬村民與游客齊聚街頭巷尾觀看巡游，爭相拍照。龍燈映照出的，是花園村的凝聚力，更是村民的幸福笑臉。

近20余年來，花園村工業經濟創新發展、特色產業提質增效、發展動能顯著增強、村莊活力有力迸發，走出了一條“以工強村、以商興村、全面振興、共同富裕”的特色發展之路。2024年，花園村實現營業收入786億元，其中花園集團營業收入490億元，村民人均年收入達18.2萬元。在這個如花園般美麗的村莊，可以看到“千萬工程”帶給浙江農民的切實可感的幸福，以及實現共同富裕的科學路徑。

并村融合：一路改革一路凱歌

回顧花園村的發展歷程，除了刀刃向內的改革，其發展的底氣還源于“天時地利”的機遇。

2004年10月，東陽市進行行政區劃調整，將周邊集體經濟薄弱的9個村并入花園村，也把“先富帶后富”的任務交給了花園村。

并村之初，原村民和新村民不可避免有擔憂——“福利能平等嗎？”“新村民會不會成‘二等公民’？”東陽市花園聯合黨委書記、花園村黨委書記、花園集團董事長邵欽祥當即表態：“既然并了村，就是一家人，一個也不會落下”，并立下“1年一變樣，3年大變樣，5年全變樣，10年大發展”的承諾。

據不完全統計，并村第一年，花園村僅會議紀要就有260多份。“在邵書記的帶領下，所有黨員干部群眾全身心撲在花園村的建設上。”花園村黨委副書記郭進武回憶道。勠力同心之下，新花園村迅速實現財務統一管理、干部統一使用、勞動力在同等條件下統一安排、福利統一政策發放、全村統一規劃與建設，全部村民“同村同待遇”。原本的10個村改為10個小區，進行統一規劃建設——破舊農房變成了紅白相間的聯排別墅，泥濘土路拓寬成雙向六車道，學校、醫院、商場拔地而起。

2017年3月，發展勢頭強勁的“老大哥”花園村又多了9個“小弟”。這一回，村民們興高采烈地迎接新成員的到來，希望做大花園模式。新花園村繼續通過“一分五統”，很快實現了思想融合、班子融合、管理融合、資產融合、制度融合和目標融合，向著更高的目標團結奮斗。

2019年，花園村成為我省唯一的鄉村振興綜合改革試點，完成了六大體系、21個方面和53項的改革任務。2020年，花園村成為全國首個以村為單位的小城市培育試點，并在2022年、2023年連續兩年考核優秀。2021年，花園村又成為浙江省首批未來鄉村……

兩次“1村并9村”，花園村村域面積從0.99平方公里擴大到12平方公里，更多資源要素得以“騰籠換鳥”，帶給花園村大刀闊斧搞改革創新的新動能。“我們堅持統一規劃、統一建設，將整個村劃分為村民平安居住區、高效生態農業區、第三產業服務區、高科技工業園區多個功能區塊，促進土地等要素的整合重組和集約利用，優化了產業布局和生活配套。”郭進武介紹。

產業強村：做大蛋糕才能分好蛋糕

“很多人到花園村來考察學習，問我有什么經驗。我認為，首先就要因地制宜發展經濟，不斷提高自身造血能力。”邵欽祥表示，“只有做大蛋糕才能分好蛋糕，縮小‘三大差距’的基石才能夯得更實。”

20多年來，讓產業成為共富引擎，一直是花園村發展的主基調。

21世紀初期，第一次并村前的花園村雖靠蠟燭廠和服裝廠擺脫絕對貧困，村民人均年收入達到3.6萬元，但村集體經濟并不富裕。為此，邵欽祥提出要“以工強村、以商興村”，瞄準紅木產業，從原木進口到家具銷售，建起了50萬平方米的花園紅木家具城。“村民有實打實的就業平臺，就業率自然而然就上去了。有能力的辦廠，有手藝的上班，一年掙20萬不難！”邵欽祥說，產業發展起來了，村集體經濟也好了。

如今，花園村已形成原木市場、板材市場、紅木配套中心、產業核心區塊、紅木長廊以及紅木家具城等紅木家具全產業鏈和產業集群，涵蓋從原木、板材、鋸板、烘房、雕刻、油漆以及設計、生產、銷售等環節，紅木家具以及木制品企業有1700多家，入駐品牌2300多個，外來務工人員達5萬人，紅木家具產量占全國市場三分之一以上，“戶戶有生意、家家當老板、人人賺錢忙”的活力進一步迸發。

當然，花園村的產業版圖遠不止紅木，還涉及生物與醫藥、新能源與新材料、新建材與建筑等。“花園村有很多個‘最’，比如全球最大的維生素D3生產企業、全國最大的寬幅銅板帶生產企業、全國領先的新型墻體材料生產企業等。全村擁有2家上市（含被收購）公司、9家國家高新技術企業、8家省級以上專精特新企業及16個省級以上創新平臺，已形成高科技產業為主導、傳統產業和新興產業相配套的發展格局。”邵欽祥介紹，隨著高速、高鐵、輕軌、機場逐步覆蓋，花園村的區位優勢必將進一步放大，為花園及周邊的發展帶來更多機遇。

走進花園集團大樓，記者的目光被墻上的電子屏所吸引，上面寫著花園2025年的11件大事——花園新能源智能工廠建設項目、年產100萬只智能傳感器生產線技改項目、天香灣景區提升改造項目……逐一勾勒出花園村發展的新藍圖。

“花園集團將充分利用好現有的國家級博士后科研工作站、省重點企業研究院、省院士專家工作站等創新平臺，以生物醫藥為重點發展目標，推動新能源、新材料等高科技領域創新發展。”邵欽祥表示。

聯城帶村：建成讓城里人羨慕的和美鄉村

“我是貴州人，來花園村做紅木生意有十多年了。花園村的變化非常大，特別是春節從老家回到花園村，感受更加深刻。”從事紅木業務的王女士說，自己早已習慣“5分鐘走到便民服務中心，1分鐘繳完燃氣費”的便利生活，便民服務中心涉及多項民生事務，駕駛證換證、身份證換證，甚至辦理港澳通行證簽注都可以在服務中心一站式解決。

在花園便民服務中心旁，有一間并不起眼的辦公室，上面掛著“邵欽祥工作室”的字樣，這是花園村矛盾糾紛調解中心的核心。

推門一看，辦公室內干凈整潔，桌上僅放著一只茶杯、一支筆和一本厚厚的筆記本，玻璃桌板下夾著花園村、花園集團每一名干部的聯系方式，方便第一時間了解情況、解決問題。

“花園村現有常住人口6.5萬人，人一多，總免不了口角。邵書記不管前一天忙到多晚，只要不出差，他每天7點多鐘都會到工作室等大家，有時嘮嘮家常，有時解解疑難。”花園村辦公室主任郭杭玘告訴記者，“邵書記一直要求我們，小矛盾努力在1天之內協調好，大矛盾在3天內協商處理，確保矛盾不出村、不上交。”

到訪花園村天香灣景區時，記者看到了旁邊一排排風格統一、明亮寬敞的連棟房屋，詢問之下了解到這是第二次并村后規劃的渼陂下小區，花園集團接待辦主任金洺羽的新家就坐落于此。“我正打算裝修，也跟城里一樣裝電梯，不要太舒坦！”她坦言道，“可能我們父母那一輩年輕時總羨慕城市生活，沒想到我們這一輩卻反過來了。畢業后我也思考過要不要留在大城市，但家鄉的發展優勢還是深深吸引了我。”

吉祥湖畔，音樂噴泉與水幕電影點亮夜空；花園商業中心內，國際國內品牌商鋪鱗次櫛比；二甲花園田氏醫院的520張床位惠及周邊數十萬人……“城里有的，我們都有；城里沒有的，我們也有！”村民們的豪言背后，是花園村“村級城市”的底氣。

近年來，花園村不斷健全醫保、社保和養老等保障體系，村民擁有失地農民養老保險、新農合醫療保險、城鄉居民養老保險等三項保險待遇以及建房補貼等30多項福利，村里每月還給每位村民發放大米、豬肉、雞蛋、食用油等。據統計，2024年花園村僅福利支出就達8000萬元。

在關注度最高的教育方面，花園村內建有兩家幼兒園，及花園外國語學校、花園高級中學兩所學校，其中花園外國語學校設有110個班級，能實現從幼兒園到高中16年一貫制教育。村內還建有大型商業綜合體，無論是餐飲還是購物、娛樂，都能一站式解決，儼然已是一個功能完備的“小城市”。

“我們將以‘千萬工程’牽引城鄉融合發展縮小‘三大差距’，進一步謀深做實‘強城’‘興村’‘融合’三篇文章，奮力交出共同富裕先行示范的高分答卷。”邵欽祥表示。